Thi hành Luật Đất đai năm 2003: Những vướng mắc cần tháo gỡ

Sửa đổi Luật Đất đai: Quy định rõ trách nhiệm của cơ quan Nhà nước

I. Nhiều đề xuất sau rà soát Luật đất đai lợi cho người dân

Đồng thời kiến nghị UBND tỉnh ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính về đất đai đối với 18 doanh nghiệp với số tiền xử phạt là 176,5 triệu đồng và yêu cầu các doanh nghiệp khắc phục hậu quả. Hoàn thiện chính sách đất đai phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mục đích của Hội thảo quy định về giá đất trong dự án Luật Đất đai (sửa đổi), do Thường trực Ủy ban thẩm tra Dự án Luật đất đai (sửa đổi), tổ chức ngày 7/9, tại Hà Nội. Lãng phí đất, thất thoát hàng trăm nghìn tỷ Theo số liệu mà Cục Quản lý công sản (Bộ Tài chính) đưa ra, hiện nay, trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước và cơ sở hoạt động có diện tích khoảng 1,5 tỷ m 2 với tổng giá trị khoảng 594 nghìn tỷ đồng và hơn 100 nghìn m 2 nhà với tổng giá trị khoảng 138 tỷ đồng; giá trị nhà, đất chiếm 97,2% giá trị tài sản nhà nước, trong đó giá trị đất chiếm 76,2% tổng giá trị tài sản tại các cơ quan nhà nước. Công ty Sơn COVA nhận chuyển nhượng của Công ty TNHH Đông Đô đã xây nhà nghỉ, phòng họp, sân thể thao, bể bơi, ao nuôi cá sấu… có tường bao xung quanh.

Một nhiệm vụ trọng tâm được Phó Thủ tướng giao cho Bộ Tư pháp cùng các Bộ liên quan là rà soát, đánh giá tất cả các văn bản pháp luật liên quan đến Luật đất đai 2003, tổng kết các nội dung liên quan đến công chứng, chứng thực các giao dịch về quyền sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, cấp có thẩm quyền phê duyệt có trách nhiệm xem xét, cân nhắc các ý kiến, tỷ lệ đồng thuận và báo cáo tổng hợp giải trình, tiếp thu của cơ quan chức năng để quyết định phê duyệt nhiệm vụ và đồ án trên cơ sở đảm bảo các nguyên tắc và yêu cầu đối với quy hoạch đô thị quy định tại Điều 5, 6 của Luật Quy hoạch đô thị ; đảm bảo tính khả thi, hài hòa giữa lợi ích của nhà nước và cộng đồng. Phải coi quyền sử dụng đất cũng là một thứ tài sản của dân chứ không phải của nhà nước, nhà nước giao đất cho anh dùng (có thời hạn), thì trong thời gian anh dùng ấy nó vẫn là tài sản của anh. Sau khi thống nhất đất nước, có sự thay đổi lớn về phân bố dân cư và đất đai. Phát biểu kết thúc phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đánh giá, 52/68 đại biểu đăng ký đã phát biểu cho thấy đây là một vấn đề nóng được đại biểu và cử tri quan tâm. Chúng ta phải làm như vậy để thu hút đầu tư, sản xuất kinh doanh vào các lĩnh vực và địa bàn cần ưu đãi để có thể phát triển sản xuất kinh doanh, làm ra nhiều sản phẩm hàng hóa, từ đó thu thuế các loại.

II. Chính sách pháp luật đất đai: Lũng đoạn đẩy giá đất lên hàng tỷ đồng/m2?

HCM, Hà Nội và các đô thị khác sẽ phải điều chỉnh liên tục. Các khái niệm giá đất sát với giá thị trường, giá đất phù hợp với thị trường cũng được các đại biểu phân tích, mổ xẻ. Một trong những cái lo của tôi là nếu bây giờ nói rằng trở lại hình thức đất đai sở hữu thì cái hậu quả sẽ đến đâu, giải quyết như thế nào thì vẫn chưa thấy lối ra. Đề cập nhiệm vụ về cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai, Bộ trưởng Phạm Khôi Nguyên yêu cầu Tổng cục Đất đai phải có những giải pháp mạnh mẽ hơn nữa về lĩnh vực này. Các ý kiến tại cuộc họp thống nhất Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn đã có nhiều tác động tích cực đối với phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển kết cấu hạ tầng, công nghiệp, đô thị, dịch vụ, phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS cũng như tác động đến các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường. trong đó cấp thiết sửa đổi Luật Đất đai đã được đặt ra.

Hồ Chí Minh nhận xét, nhiều nội dung trước đây bây giờ vẫn được quy định tại Điều 61 của bản Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) là nguyên nhân dẫn đến tiêu cực, tham nhũng, gây nhiều thiệt hại cho người bị thu hồi. Nhà nước định đoạt quyền sử dụng đất đai trong vương quốc theo lợi ích của quốc vương, như trưng dụng ruộng đất của các chủ đất đem cống nạp, ban tặng cho công hầu, khanh tướng v. Từ tháng 12 năm 2008, Chính phủ chính thức giao quyền quản lý giá đất cho Bộ Tài nguyên & Môi trường vì thế sẽ đẩy mạnh vấn đề đấu giá đất, điều chỉnh chia lại chênh lệch địa tô cho phù hợp để đóng góp cho ngân sách Nhà nước. Điều này thể hiện qua tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm cao, cầu thị, tính tự phê cao của tập thể, từng thành viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư.Thời gian tới, sau khi lấy ý kiến của các bộ, ngành liên quan, ý kiến đóng góp của các tầng lớp nhân dân ở các địa phương, Tổng cục Quản lý đất đai sẽ hoàn thiện báo cáo chính thức về việc tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 trong tháng 5. Đất đai là thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện quyền sở hữu và thống nhất quản lý.

III. Đất đai, pháp luật và người dân

Theo đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thực hiện dự án góp đất và điều chỉnh lại đất đai tại một địa điểm nhất định trên nguyên tắc chuyển đất đang sử dụng vào mục đích phát triển đô thị hoặc chỉnh trang đô thị cũ. Hội thảo thu hút sự quan tâm, tham gia rộng rãi của các đối tượng bao gồm đại diện của nhiều nhà khoa học, Chính phủ, tổ chức quốc tế và đặc biệt có đại diện của người dân tại các vùng mà Quỹ và các mạng lưới, tổ chức xã hội khảo sát lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo Luật Đất đai sửa đổi của người dân. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị Dự thảo cần khắc phục tình trạng xung đột, mâu thuẫn và chồng chéo giữa các quan hệ pháp luật đất đai ở trong nhiều văn bản luật khác như Luật Dân sự, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh; cần xem xét quy định về quyền được thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại ngân hàng ở nước ngoài… ĐỨC LÊ. Căn cứ vào nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất và giá đất chuẩn thuộc các khu vực giáp ranh giữa các tỉnh, thành phố để ban hành giá các loại đất tại khu vực giáp ranh. Từ vai trò ban đầu là người phân phối đất đai và cung cấp các dịch vụ công cần nhiều đất (trường học, bệnh viện, hạ tầng và quản lý), vai trò của Nhà nước hiện đã chuyển từ việc can thiệp trực tiếp vào những quyết định ngắn hạn (thời hạn thuê, chuyển đổi đất, giá đất. Ông Phạm Gia Túc - Thành viên Hội đồng tư vấn cải cách TTHC, Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký VCCI cho rằng, trong quản lý đất đai, công tác cải cách TTHC cần tạo mũi nhọn đột phá bằng các đề xuất chính sách phù hợp như bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, xử lý được những vướng mắc, tồn tại hiện nay cho doanh nghiệp, người dân như chi phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, các dự án triển khai kéo dài trước và sau khi có chính sách mới.

Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, theo ý kiến của các đại biểu, nguyên tắc bồi thường là phải đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan, công bằng và đúng pháp luật. Nhà nước chỉ còn giữ lại quyền định đoạt về quy hoạch sử dụng đất và quyền cưỡng chế thực hiện quy hoạch sử dụng đất (thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất). Có 448 trong số 473 đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành thông qua dự Luật Đất đai sửa đổi (khoảng 89,9%), có 20 đại biểu không tán thành, 5 đại biểu không biểu quyết. Sau khi triển khai dự án, Trung tâm đã tổ chức tập huấn Luật Đất đai, Luật Khiếu nại tố cáo và Luật Phòng chống tham nhũng cho 300 nông dân tại 6 thôn thuộc phường Phú Lương. Theo đó, đến thời điểm ngày 30-9-2013, Hà Nội đã ban hành 47 quyết định thu hồi đất của 43 tổ chức với tổng diện tích thu hồi trên 1. Theo bộ luật Dân sự, khoản 1 điều 200 quy định “Tài sản thuộc hình thức sở hữu nhà nước bao gồm đất đai.